集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空四大重點產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅政策，是臨港新片區(qū)實施的社會關(guān)注度最高的稅收政策。截至目前，共有六批132家企業(yè)通過資格認定，累計減稅金額約11.73億元。

8月17日舉行的首屆臨港新片區(qū)高水平開放財稅論壇上，臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華表示，這一稅收政策有力促進了相關(guān)前沿產(chǎn)業(yè)在新片區(qū)的集聚。包括特斯拉、格科微、地平線等企業(yè)實實在在享受到了這一利好。132家企業(yè)中，包括了集成電路56家，人工智能54家，生物醫(yī)藥18家，航空航天4家。

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包括重點產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅政策在內(nèi)，“三年來，臨港新片區(qū)稅制政策在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。”吳曉華說。

兩個15%所得稅為核心

2020年7月，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)通知，規(guī)定對新片區(qū)內(nèi)從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

商湯科技是首批通過資格認定的企業(yè)。“15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠的實施，讓企業(yè)享受到入駐即享受的政策紅利。”上海商湯智能科技有限公司財務(wù)執(zhí)行總監(jiān)錢淺瑩對記者表示，商湯同時還享受到了軟件增值稅即征即退、研發(fā)加計扣除等稅收政策。接下來，商湯科技會繼續(xù)利用好財稅政策提供的資金便利，加大在智能計算、智能汽車產(chǎn)業(yè)方面的投入，加大在臨港的投資。

相對于高新技術(shù)企業(yè)的15%企業(yè)所得稅政策，臨港新片區(qū)管委會財政處處長喬璟文解釋說，新片區(qū)四大產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅政策有利于初創(chuàng)期的四大重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)盡早享受這一優(yōu)惠，把資金更多投入到研發(fā)和發(fā)展中。

“根據(jù)國際慣例，財稅激勵政策通常是各國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心制度之一，在推進自貿(mào)區(qū)全球范圍內(nèi)集聚生產(chǎn)要素，參與經(jīng)濟全球公共競爭，推動經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略。”上海市財政局二級巡視員印征平表示，上海市財政局和相關(guān)單位全面梳理分析新加坡、中國香港、鹿特丹、迪拜等4個目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)的稅制安排，并在深入開展企業(yè)走訪調(diào)研等的基礎(chǔ)上，初步形成了新片區(qū)稅制改革的思路。

揭牌以來，新片區(qū)相繼出臺了若干具有國際競爭力的稅收政策，構(gòu)建形成了臨港新片區(qū)的一攬子組合式稅收政策體系，這一體系以支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引高端緊缺人才集聚創(chuàng)業(yè)兩個15%所得稅政策為核心，以促進投資貿(mào)易自由化便利化兩個免稅、兩個退稅政策為協(xié)同，“產(chǎn)業(yè)+人才+貿(mào)易+投資”四位一體融合發(fā)展、相互促進。

一攬子組合式稅收政策體系中，共涉及“全國首創(chuàng)” 的改革創(chuàng)新點5項，包括重點產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、 洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)服務(wù)免征增值稅、“中國洋山港” 籍國際運輸船舶增值稅退稅、完善啟運港退稅以及服務(wù)出口增值稅免稅政策。

“全市首創(chuàng)”的改革創(chuàng)新點1項， 即人才個人所得稅優(yōu)惠政策。

“特別是兩個15%的所得稅政策，經(jīng)初步預(yù)算，每年將為新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和人才減輕稅收負擔(dān)，將超過15億元。”印征平說。

新三年怎么改革

稅收政策正在成為助力新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長引擎之一，目前新片區(qū)也基本建立了與其發(fā)展定位相適應(yīng)的稅制框架， 支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，三年來，臨港新片區(qū)加快集聚了一批前沿性、帶動性、國際性的前沿產(chǎn)業(yè)，高端化、集群化、基地化的先進制造業(yè)格局基本形成。前沿科技產(chǎn)業(yè)累計簽約項目超300個，涉及總投資超4200億元。

今年是臨港新片區(qū)成立三周年，也是新片區(qū)探索實施新一輪制度創(chuàng)新承前啟后的關(guān)鍵點。下一步將如何深化新片區(qū)的稅制改革創(chuàng)新？

印征平表示，接下來的政策方向要準(zhǔn)確把握新片區(qū)特殊經(jīng)濟功能區(qū)這一重要定位。“這就要求我們的稅制改革創(chuàng)新不能局限于某一個點上的單一突破，而是要堅持改革系統(tǒng)集成思路，形成一整套與新片區(qū)功能定位相適應(yīng)的稅收政策體系，讓稅收政策在特殊經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。”

同時，政策設(shè)計要體現(xiàn)協(xié)同一致，要全方位統(tǒng)籌稅制創(chuàng)新與其他包括金融、海關(guān)、投資、貿(mào)易，包括稅收征管在內(nèi)制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成制度創(chuàng)新的整體合力，著力拓展和充分發(fā)揮制度創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破的強大動力。

此外，印征平認為，稅制改革創(chuàng)新的最終落腳點是要惠及廣大市場主體，激發(fā)市場活力。也因此，要堅持問題導(dǎo)向，需求導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前重點產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域發(fā)展過程中遇到的主要稅制瓶頸問題，探索研究具有可操作性的稅收制度安排，不斷增強企業(yè)獲得感。

“臨港新片區(qū)既有世界級的優(yōu)良港口，又有廣袤的長三角及長江流域廣大腹地的市場。”上海財經(jīng)大學(xué)公共政策和治理研究院院長胡怡建表示，“臨港新片區(qū)需要在離岸貿(mào)易稅收政策上有所創(chuàng)新和突破，進一步實現(xiàn)更大程度對外開放、更高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。”

標(biāo)簽： 集成電路