包括人口大省河南在內(nèi)的多個地區(qū)，正在持續(xù)推進解決中小學的“大班額”問題。

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河南省近日公布2022年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，去年河南消除小學階段56人及以上的“大班”和“超大班”共1732個，消除初中“大班”“超大班”400個，在當期全國義務教育階段的大班額減少總量中分別貢獻了24%和14%的比例。

截至2022年底，我國小學仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38萬個，初中“大班”“超大班”4522個。

化解大班額難點在哪里？

所謂大班額，即班級學生人數(shù)超過規(guī)定最大人數(shù)的情況。據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國小學階段的標準班額為45人，初中為50人，班級人數(shù)在56至65人范圍內(nèi)的稱為“大班”，在66人及以上的則稱為“超大班”。

3月1日，在沈陽市童暉小學東校區(qū)，老師為同學們講授“開學第一課”。新華社圖

盡管在化解大班額問題上取得明顯成效，但河南在這一問題上仍有不少工作要做。通過比較全國和河南省上年度教育公報可以發(fā)現(xiàn)，盡管減幅明顯，河南目前仍有義務教育階段“大班”及“超大班”3609個，占全國大班額總量的近五分之一。

“學生總數(shù)多”是河南大班額較多的主要原因之一。作為人口第三大省，河南的生源基數(shù)也十分龐大。據(jù)各省政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2022年底，河南擁有9872萬常住人口，其中處于義務教育階段的人口占近15%，為1480.41萬。而在面積上與其接近的江西，義務教育階段學生總數(shù)僅為612.2萬人。

河南省上述教育公報還顯示，目前，省內(nèi)共有小學1.69萬所，小學班級28.01萬個；初中4658所，初中班級10.29萬個。而河南省小學和初中的在校生人數(shù)則分別為987.39萬人和493.02萬人，依此計算，河南小學階段的班級平均人數(shù)為35人，初中階段的班級平均人數(shù)為48人，二者都低于大班額的劃定標準。

這也意味著，河南省內(nèi)教育資源和在校生數(shù)量之間存在不均衡的情況。

河南省南陽市某重點小學一名教師向第一財經(jīng)記者透露，近年來班級人數(shù)超過一百人的現(xiàn)象已經(jīng)消失，但在校內(nèi)的五十個班級中，仍然存在一些班級人數(shù)超過七十人的情況。

受制于教學資源的不平衡，學生和家長為追求更好的教學環(huán)境和更雄厚的師資力量，加速涌向“名師”“名校”，這同樣是大班額問題長期以來難以化解的現(xiàn)實阻力。

通過增建學校和招聘專任教師，河南近年來已為大班額“瘦身”工作持續(xù)發(fā)力。在去年10月召開的“河南這十年”主題系列第二十一場新聞發(fā)布會上，鄭州市市長何雄提到，從2011年至2021年，市政府共投資256.35億元，新建、擴改建義務教育學校330所，增加學位48.93萬個，新招聘公辦中小學教師2.28萬名。

此外，通過比較河南省近兩年來的教育公報可知，去年一年內(nèi)，河南共新招聘義務教育階段專任教師約4300人，目前小學和初中的專任教師共計96.8萬人。

從最終的成效來看，2020年河南全省義務教育階段的“大班”和“超大班”共約1.25萬個，2021年降為5741個，2022年則降至3609個，三年來降幅已超七成。

此外，為重點化解教學資源不平衡問題，河南省人民政府還在去年11月發(fā)布《關(guān)于推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》，其中提到各縣（市、區(qū)）要對義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體情況展開監(jiān)測，并提出用3年左右時間新建、改擴建城鎮(zhèn)義務教育學校1500所左右，以在2024年秋季開學前全面消除義務教育階段大班額。

學者建議未來轉(zhuǎn)向小班化教學

對處于義務教育階段的兒童和青少年來說，大班額對教學環(huán)境、教學質(zhì)量和學生的身心健康都存在不利影響。

具體到各地來看，消除義務教育大班額的步伐各有快慢。同為人口大省，四川在今年的教育工作安排中著重強調(diào)要用3年時間全面消除中小學大班額，而山東省教育廳總督學仲紅波則在去年8月的新聞發(fā)布會中介紹，山東自2017年以來新建、擴改建中小學超2500所，實現(xiàn)大班額“動態(tài)清零”，步入嚴防工作成果反彈的階段。

但在人口相對較少的省份，大班額問題也同樣存在。例如，貴州在今年的政府工作報告中提到，義務教育大班額消除60%以上將成為年度工作重點之一。

據(jù)最新全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2022年底，我國小學仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38萬個，占小學班級總數(shù)的0.48%；初中“大班”“超大班”4522個，占初中班級總數(shù)的0.4%。

為徹底消除義務教育大班額，各地政府還需在哪些方面著重發(fā)力？

二十一世紀教育研究院院長熊丙奇在接受第一財經(jīng)記者采訪時指出，現(xiàn)階段大班額問題難以化解，很大程度與當?shù)卣畬逃Y源，尤其是教師資源的投入不足相關(guān)。“化解大班額并不是簡單地把孩子裝進學校里就能解決問題，還需要增加教育投入，提高師生比，以此為學生提供更高質(zhì)量的教育。”

為進一步擴充教師資源，各地已陸續(xù)展開行動。此前有媒體報道，湖北十堰自2021年起，兩年內(nèi)新聘用公辦中小學教師2575人，廈門則大范圍取消教師編制，2023年市屬學校及各區(qū)預計共招聘1409名非編崗位教師。

熊丙奇也指出，在鄉(xiāng)村人口還將繼續(xù)向城市遷移、集聚的趨勢下，鄉(xiāng)村義務教育大班額問題或?qū)⒌玫浇鉀Q，但如何對這些來自鄉(xiāng)村的生源進行科學合理的安排和布局，也是各地教育部門應當著重關(guān)注的問題。

提升鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源，引導鄉(xiāng)村生源回流為之提供了一種解決途徑。今年兩會上，鄉(xiāng)村教育振興仍是代表委員熱議的話題。此前在接受人民網(wǎng)采訪時，全國人大代表、重慶謝家灣學校黨委書記劉希婭提到，為促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，一方面應促進城市師資有序向鄉(xiāng)村教育薄弱地區(qū)流動，另一方面也應繼續(xù)增強鄉(xiāng)村地區(qū)義務經(jīng)費保障。

熊丙奇認為，在大班額問題得到全面化解后，未來階段的學校和教育部門應當及時調(diào)整工作思路，使義務教育適應小班化教學。

“近年來，各省人口出生率普遍下滑，這意味著在當前的入學人口高峰后，隨之而來的將是生源的萎縮。因此，未來我國不僅要消除‘大班’和‘超大班’，更要推進小班化教學，讓小學和初中的班級人數(shù)達到較為理想的20至25人，以最大程度保證班級活動和教學活動的開展質(zhì)量。”熊丙奇說。

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