投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。發(fā)改委政策研究室主任金賢東17日在發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

2022年全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%，較2021年增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%。在房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10%的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端持續(xù)發(fā)力，分別增長(zhǎng)9.4%和9.1%，整體投資在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行深度調(diào)整。

(相關(guān)資料圖)

發(fā)改委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目109個(gè)，總投資1.48萬億元，其中審批79個(gè)、核準(zhǔn)30個(gè)，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。

投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

2022年全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)9.4%，較1-11月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，較2021年提高9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增速連續(xù)8個(gè)月回升，再創(chuàng)年內(nèi)新高，為促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，擴(kuò)大有效投資政策效能在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步釋放，推動(dòng)有效投資重要項(xiàng)目加快開工建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資克服疫情等不利影響，持續(xù)企穩(wěn)回升。短期來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力具有重要作用；長(zhǎng)期來看，一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，為增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，2022年制造業(yè)投資保持較快增速，同比增長(zhǎng)9.1%，快于全部投資4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用較強(qiáng)、帶動(dòng)制造業(yè)投資效果顯著，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.2%，其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長(zhǎng)27.6%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)27.2%。

羅國(guó)三表示，制造業(yè)投資的快速增長(zhǎng)，體現(xiàn)出投資結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，能夠促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷深化升級(jí)，對(duì)提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要意義。

社會(huì)民生領(lǐng)域投資也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。各有關(guān)方面精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，著力補(bǔ)齊社會(huì)民生領(lǐng)域發(fā)展短板。2022年社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)10.9%，其中衛(wèi)生投資增長(zhǎng)27.3%，教育投資增長(zhǎng)5.4%。社會(huì)民生領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)社會(huì)民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，能夠有效改善民生福祉，推動(dòng)解決一些人民群眾“急難愁盼”的問題，切實(shí)提升群眾獲得感、滿足感、安全感。

重大項(xiàng)目方面，2022年推動(dòng)實(shí)施了一大批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)新開工項(xiàng)目投資保持較快增長(zhǎng)。2022年全國(guó)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長(zhǎng)20.2%。全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)完成審核備手續(xù)的擬建項(xiàng)目計(jì)劃總投資額同比增長(zhǎng)24.7%，較上半年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，下半年擬建項(xiàng)目平均投資規(guī)模也較上半年增長(zhǎng)31.3%。從這些指標(biāo)看，今年及以后的投資增長(zhǎng)還存在較大潛力。

加力支持新基建

新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，也是推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。近年來，在有關(guān)方面大力推動(dòng)下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，已成為穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展的重要引擎。

2022世界5G大會(huì)在哈爾濱開幕。新華社圖

從2022年情況看，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造貼息貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等手段，持續(xù)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著成效。

金賢東介紹，中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程啟動(dòng)實(shí)施，批復(fù)支持11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及百余個(gè)中小城市網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和云計(jì)算設(shè)施建設(shè)。截至2022年底，我國(guó)累計(jì)建成開通5G基站超過230萬個(gè)，占全球比重超過60%。批復(fù)立項(xiàng)先進(jìn)光源等6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置已開工建設(shè)，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等一批設(shè)施完成驗(yàn)收并投入使用。

同時(shí)，在北京、上海、大灣區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，部署建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

2023年，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。金賢東介紹，從國(guó)家層面，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

從地方層面，發(fā)改委將支持各地通過地方政府專項(xiàng)建設(shè)債券加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。

從企業(yè)層面，發(fā)改委將綜合運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等措施，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。針對(duì)融合基礎(chǔ)設(shè)施中的新興投資領(lǐng)域，探索通過發(fā)布投資指引等方式，強(qiáng)化政策解讀，引導(dǎo)產(chǎn)融對(duì)接，提高投資效益。

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