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“欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng),是資本市場(chǎng)的‘毒瘤’。我們要著手研究?jī)?nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)侵權(quán)民事賠償問題。”最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)林文學(xué)11月22日表示,最高法正在著力研究制定供應(yīng)鏈金融、私募投資、資產(chǎn)支持證券、防范逃廢債等有關(guān)內(nèi)容在內(nèi)的涉金融審判規(guī)范性文件。
在當(dāng)日舉辦的2022年金融街論壇年會(huì)上,林文學(xué)提到,依法降低維權(quán)成本,依法提高違法違規(guī)成本,提高專業(yè)化審判水平,是人民法院金融審判的工作重心。在提高違法違規(guī)成本方面,堅(jiān)持刑事責(zé)任與民事責(zé)任并舉。
數(shù)據(jù)顯示,五年來,全國(guó)法院審結(jié)破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪一審刑事案件11.71萬件,18.63萬名被告人被判處刑罰;依法審理了“徐翔操縱證券市場(chǎng)案”“伊世頓操縱期貨市場(chǎng)案”等一批重大證券期貨犯罪案件。
在降低維權(quán)成本方面,林文學(xué)表示,最高法堅(jiān)持在暢通投資者司法維權(quán)渠道和提高投資者維權(quán)便利度上加大改革力度。今年1月,最高法修改了證券虛假陳述司法解釋,明確廢除證券虛假陳述受損投資者的起訴前置程序。
他還提到,司法解釋明確了“追首惡”和“打幫兇”原則,控股股東、實(shí)際控制人指使上市公司財(cái)務(wù)造假的,依法判令其直接向投資者承擔(dān)賠償責(zé)任,有效防止巨額民事賠償責(zé)任對(duì)新進(jìn)投資者的“二次傷害”。
對(duì)于投資者保護(hù)工作,林文學(xué)指出,在提高投資者舉證能力方面,可考慮適當(dāng)強(qiáng)化有關(guān)知情單位和個(gè)人的協(xié)助義務(wù),減輕人民法院的調(diào)查取證負(fù)擔(dān);在解決人民法院認(rèn)證難問題上,需考慮專家陪審和專家證人的制度設(shè)計(jì)。
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