最新數(shù)據(jù)顯示,截至今年3月底的2022財(cái)年,日本央行直接購(gòu)買(mǎi)的日本國(guó)債規(guī)模達(dá)到136萬(wàn)億日元,不僅是前一財(cái)年的兩倍,而且創(chuàng)出歷史新高,受到影響,日本央行持有的日本國(guó)債總量升至582萬(wàn)億日元的創(chuàng)紀(jì)錄最高;如果再加上所購(gòu)進(jìn)的公司債券、股票市場(chǎng)ETF以及房地產(chǎn)基金,日本央行的資產(chǎn)負(fù)債表已膨脹至734萬(wàn)億日元,相當(dāng)于2022年日本GDP的133%。只是這種激進(jìn)的擴(kuò)表動(dòng)作接續(xù)前行的難度越來(lái)越大,且實(shí)際結(jié)果的利弊權(quán)衡以及全球環(huán)境的新變局,必然倒逼日本央行做出艱難的政策調(diào)整。
(相關(guān)資料圖)
長(zhǎng)達(dá)22年的持續(xù)擴(kuò)表
理論上界定,中央銀行所使用的利率、法定準(zhǔn)備金率、基礎(chǔ)貨幣數(shù)量調(diào)節(jié)等價(jià)格手段或數(shù)量工具稱(chēng)為常規(guī)性貨幣政策,而QE(量化寬松)與QQE(量化與質(zhì)化寬松)、融資便利工具以及YCC(收益率曲線(xiàn)控制)等調(diào)控手段則稱(chēng)為非常規(guī)貨幣政策。“廣場(chǎng)協(xié)議”簽署之后,日元大幅升值,出口風(fēng)光不再,金融市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫也被無(wú)情刺破,日本陷入經(jīng)濟(jì)萎靡與通縮泛起的煎熬之中,作為應(yīng)對(duì)之策,日本央行打開(kāi)了貨幣政策常用工具箱,但大幅降息也未能迎來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曙光,并且隨后亞洲金融危機(jī)不期而至,孱弱的日本經(jīng)濟(jì)遭遇新的碾壓,危情之下,日本央行于1999年9月將貨幣基準(zhǔn)利率調(diào)降至零,由此首開(kāi)全球零利率之先河。
本來(lái)日本經(jīng)濟(jì)希望在大舉寬松貨幣政策的托舉下實(shí)現(xiàn)咸魚(yú)翻生,但無(wú)奈20世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)泡沫的轟然炸裂之聲震暈了全球經(jīng)濟(jì),也讓日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之望化為泡影,其中2001年日本實(shí)際GDP僅錄得零增長(zhǎng),同時(shí)CPI跳水至-0.8%,沒(méi)有任何遲疑,日本央行再度加碼政策寬松力度,當(dāng)年3月引入QE標(biāo)的,主要內(nèi)容包括將準(zhǔn)備金賬戶(hù)平均余額由4萬(wàn)億日元擴(kuò)張至5萬(wàn)億日元,以保證流動(dòng)性的大量供應(yīng),且必要時(shí)加大長(zhǎng)期政府債券購(gòu)買(mǎi)力度,日本央行寬松貨幣政策正式進(jìn)入價(jià)格工具與數(shù)量工具并用、常規(guī)貨幣政策與非常規(guī)貨幣政策互搭的運(yùn)行軌道。
接下來(lái)日本央行的準(zhǔn)備金余額數(shù)次上調(diào),行至2006年擴(kuò)張至32.61萬(wàn)億日元,與此同時(shí),央行的長(zhǎng)期國(guó)債采購(gòu)量也由每年4.8萬(wàn)億逐步上調(diào)至每年14.4萬(wàn)億日元,持有國(guó)債規(guī)模由55.79萬(wàn)億擴(kuò)大至94.05萬(wàn)億日元,日本央行資產(chǎn)負(fù)債表也由107.85萬(wàn)億大幅擴(kuò)張至152.35萬(wàn)億日元。而且在基礎(chǔ)貨幣投放年均增速超過(guò)10%的刺激下,日本經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始顯示復(fù)原回升之氣,比如2005財(cái)年日本實(shí)際GDP增速超過(guò)了3%,核心CPI也回歸正值,企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)超過(guò)“廣場(chǎng)協(xié)議”前后10年的峰值,對(duì)此,日本央行按下了QE的暫停鍵,同時(shí)執(zhí)行2.5%的無(wú)擔(dān)保隔夜拆借利率,代表零利率也暫時(shí)退出。
然后,2008年金融危機(jī)的爆發(fā)再一次打亂了日本央行試圖貨幣政策正?;墓?jié)奏,在美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行等主要國(guó)家中央銀行紛紛拿起QE工具的倒逼之下,日本央行不得不退回到寬松貨幣政策的軌道。在恢復(fù)零利率的同時(shí),2008年起日本央行將國(guó)債年度購(gòu)買(mǎi)量從14.4萬(wàn)億擴(kuò)大至16.8萬(wàn)億日元,并將30年期債券、浮動(dòng)利率債和通脹指數(shù)債添加到央行國(guó)債購(gòu)買(mǎi)名單之中;次年,日行再拋資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃,并在2010年下半年正式將該計(jì)劃總額設(shè)定為35萬(wàn)億日元,而且由于接下來(lái)福島大地震與核泄漏事件以及歐債危機(jī)等突發(fā)事件的沖擊,日本央行又先后多次擴(kuò)大QE規(guī)模,這樣,至2012年底日本央行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的規(guī)模升至101萬(wàn)億日元。
與先前僅在首相位置上待了不到一年時(shí)間就無(wú)奈辭職完全不同,2012年底安倍再度上任時(shí)底氣似乎要厚實(shí)得多,并很快推出了由量化寬松政策、擴(kuò)大財(cái)政支出、結(jié)構(gòu)性改革等“三支箭”組成的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”,其中在設(shè)定了2%核心通脹目標(biāo)的基礎(chǔ)上,2013年黑田東彥主政日本央行后,正式啟動(dòng)了“開(kāi)放式資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)路徑”,即不設(shè)資產(chǎn)標(biāo)的購(gòu)買(mǎi)終止期限,不再圈定資產(chǎn)標(biāo)的特殊范圍,由此,商業(yè)票據(jù)、公司債以及ETF指數(shù)基金和房地產(chǎn)投資基金資產(chǎn)與國(guó)債一樣進(jìn)入日本央行的采購(gòu)籠子,也就是貨幣的寬松從先前的量化寬松QE升級(jí)為量化和質(zhì)化寬松QQE,受到影響,日本央行的購(gòu)債額度從先前的每年50萬(wàn)億上調(diào)至80萬(wàn)億日元,而為了支持購(gòu)債規(guī)模的擴(kuò)大,日本央行還將金融市場(chǎng)操作目標(biāo)從無(wú)擔(dān)保隔夜拆借利率調(diào)整為基礎(chǔ)貨幣,即從價(jià)格目標(biāo)轉(zhuǎn)為數(shù)量目標(biāo),使每年貨幣增加60萬(wàn)億~70萬(wàn)億日元,兩年間基礎(chǔ)貨幣翻倍至270萬(wàn)億日元。
如同打雞血般的寬松貨幣政策的確令市場(chǎng)產(chǎn)生出亢奮式反應(yīng)。2013年日經(jīng)225指數(shù)創(chuàng)下41年來(lái)的最強(qiáng)年度表現(xiàn),通貨膨脹一度超過(guò)3%,只是好景不長(zhǎng),隨著2015年末國(guó)際油價(jià)的暴跌,日本通脹率再度被打回到零,作為對(duì)沖,除維持資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃與基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量之外,日本央行于2016年將基準(zhǔn)利率降到-0.1%,同時(shí)推出YCC,至此,由零利率或負(fù)利率、QE與QQE、YCC搭建起的日本寬松貨幣政策框架完整形成。需要強(qiáng)調(diào)的是,YCC就是劃定國(guó)債收益率(主要是10年期國(guó)債利率)的波動(dòng)區(qū)間,最初明確的上下限為±0.1%,即當(dāng)10年期國(guó)債收益率超過(guò)0.1%時(shí),日本央行就下場(chǎng)采購(gòu)國(guó)債,以拉低收益率并使其回到目標(biāo)區(qū)間。顯然,YCC就是要降低國(guó)債采購(gòu)成本,同時(shí)向市場(chǎng)輸入必要的流動(dòng)性。另外,YCC也試圖通過(guò)控制長(zhǎng)短利率來(lái)影響短端利率,從而帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)融資成本的下行。
也許是受到自2017年開(kāi)始的接下來(lái)三年中美聯(lián)儲(chǔ)以及歐洲央行大幅度縮表的行為影響,日本央行其間也小幅削減了手中的資產(chǎn)負(fù)債表,并在2018年將YCC擴(kuò)大至±0.2%,然而,新冠疫情與俄烏沖突的接踵而至,又一次吞噬了日本央行眼中放松貨幣政策的微光。疫情肆虐的2020年,在宣布無(wú)限量購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的同時(shí),日本央行將企業(yè)債和商業(yè)票據(jù)的采購(gòu)額從先前的每年7.4萬(wàn)億日元提升至20萬(wàn)億日元,將ETF購(gòu)進(jìn)規(guī)模從6萬(wàn)億增至12萬(wàn)億日元,同時(shí)將房地產(chǎn)投資信托基金購(gòu)買(mǎi)目標(biāo)提升至1800億日元。市場(chǎng)的反應(yīng)似乎超出了預(yù)期,日經(jīng)225指數(shù)2021年一度飆升至30000多點(diǎn),為30多年來(lái)所罕見(jiàn)。
接下來(lái)為減輕美聯(lián)儲(chǔ)“縮表”對(duì)日元形成的巨大壓力,日本央行自2021年開(kāi)始降低了資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的強(qiáng)度,且2021~2022年先后兩次將YCC擴(kuò)大至±0.25%和±0.5%,但“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的節(jié)奏卻沒(méi)有絲毫停止。數(shù)據(jù)顯示,2022年購(gòu)買(mǎi)了111萬(wàn)億日元國(guó)債的同時(shí),日本央行還購(gòu)進(jìn)了總量近2萬(wàn)億日元的其他資產(chǎn),至此,日本央行持有的政府債券、ETF、企業(yè)債和房地產(chǎn)基金總和超過(guò)了央行總資產(chǎn)的50%。
利大還是弊大?
一般而言,日本央行購(gòu)債資金來(lái)源于旗下的準(zhǔn)備金賬戶(hù),但由于準(zhǔn)備金規(guī)模有限,因此就必須通過(guò)增發(fā)基礎(chǔ)貨幣來(lái)維持。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,QE推出的2001年,日本央行的基礎(chǔ)貨幣余額為69萬(wàn)億日元,2022年底膨脹至632萬(wàn)億日元。海量規(guī)模的貨幣投放下去自然不會(huì)聽(tīng)不到一點(diǎn)響聲,比如股市發(fā)生過(guò)階段性脈沖,通貨膨脹出現(xiàn)過(guò)間歇性回升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯示出局部性改善,只是如此超長(zhǎng)度與超力度的寬松貨幣政策最終所取得的實(shí)際成效,與刺激預(yù)期的確存在不小的差距。
其一,寬松貨幣政策避免了經(jīng)濟(jì)的深度衰退但并未營(yíng)造出較為充分與十分強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)能。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),除了金融危機(jī)期間的2008年和2009年、歐債危機(jī)下的2011年以及新冠疫情中的2020年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)外,QE正式啟動(dòng)以來(lái)的其余年份日本GDP都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng),很難想象,失去了寬松貨幣政策的支持,日本經(jīng)濟(jì)還能見(jiàn)到這樣的結(jié)局。但不可否認(rèn)的是,過(guò)去22年中日本GDP實(shí)際年均增速只有0.6%,這一增長(zhǎng)水平僅是同期美國(guó)的1/3(2.1%)和德國(guó)的一半(1.2%),同時(shí),日本GDP的潛在增速?gòu)腝E啟動(dòng)時(shí)的4.5%下降到目前的0.03%,降幅超出了美國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速降幅近4個(gè)百分點(diǎn),顯示寬松貨幣政策作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果其實(shí)非常有限或呈邊際遞減趨勢(shì)。
其二,寬松貨幣政策阻止了通縮的惡化但并未帶來(lái)物價(jià)的實(shí)質(zhì)性上漲。通貨膨脹就是松開(kāi)貨幣“水龍頭”的直接結(jié)果,弗里德曼的這一經(jīng)典論斷在許多國(guó)家被證實(shí),但日本卻除外。數(shù)據(jù)顯示,實(shí)施QE至今,日本有多達(dá)12年物價(jià)上漲為負(fù)數(shù),22年CPI年均漲幅只有0.11%,說(shuō)明基礎(chǔ)貨幣投放量的增加并沒(méi)有帶來(lái)通貨膨脹的顯著改善,最多也只能是壓縮了通貨緊縮的凹陷深度;另外,雖然去年日本CPI漲幅一度達(dá)到41年的最高點(diǎn),年度物價(jià)上漲達(dá)到2.3%,但主要?jiǎng)幽軈s是日元貶值以及由此引起的進(jìn)口原材料價(jià)格上漲,而不是來(lái)自日本國(guó)內(nèi)服務(wù)價(jià)格以及工資收入的抬升,日本最新的通脹是一種成本推動(dòng)型的輸入性通脹,而非需求拉上式的內(nèi)生性通脹,這樣的通脹不僅會(huì)增加企業(yè)與居民消費(fèi)成本,從而反噬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且并不具持久性。
其三,寬松貨幣政策引發(fā)了由日元貶值驅(qū)動(dòng)的日本海外資本盈余,但并未創(chuàng)造出預(yù)期中的國(guó)內(nèi)貿(mào)易持續(xù)順差。總體來(lái)看,QE階段日元下跌深度較淺,更大的貶值尺度出現(xiàn)在QQE展開(kāi)之后,尤其是最近兩年貶值最為強(qiáng)烈。本幣貶值為過(guò)去22年中日本經(jīng)常賬項(xiàng)目絕大部分年份實(shí)現(xiàn)盈余輸送了充分的養(yǎng)料,只是這種盈余主要由日本海外企業(yè)所貢獻(xiàn),即日元疲軟引致的進(jìn)口成本上升倒逼更多的企業(yè)移師海外,最終日本海外企業(yè)去年創(chuàng)造出的3.4407萬(wàn)億日元?jiǎng)?chuàng)紀(jì)錄收入盈余完全覆蓋了6041億日元的總體貿(mào)易逆差,而與此相反,日本國(guó)內(nèi)企業(yè)出口在過(guò)去22年的多數(shù)年份中產(chǎn)生出的是貿(mào)易赤字,重要原因之一就是寬松貨幣政策讓更多的“僵尸企業(yè)”不能出清,資源無(wú)法優(yōu)化配置,最終拉低了日本企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力,乃至創(chuàng)下QE以來(lái)的最大月度與年度貿(mào)易逆差紀(jì)錄。
其四,寬松貨幣政策向市場(chǎng)注入了充分的流動(dòng)性但并未刺激出十分活躍的交易度。日本央行在二級(jí)市場(chǎng)的交易方是作為國(guó)債最主要持有者的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行,因?yàn)橹挥羞@樣才能增大商業(yè)銀行的流動(dòng)性投放能量,同時(shí)滿(mǎn)足預(yù)期中的國(guó)債采購(gòu)規(guī)模,但隨之帶來(lái)的結(jié)果是,央行頻繁下場(chǎng)并不斷加大購(gòu)買(mǎi)額度,商業(yè)銀行手中的國(guó)債被全部出清,最終不僅導(dǎo)致自身無(wú)券可售,也令日本央行無(wú)券可買(mǎi),10年期國(guó)債收益率曲線(xiàn)呈現(xiàn)出平坦化的長(zhǎng)期走勢(shì),市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制基本失效;而更重要的是,日本央行成為了國(guó)債最大買(mǎi)主的同時(shí),還保持著只進(jìn)不出的交易狀態(tài),包括原來(lái)國(guó)債最大買(mǎi)家的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行等眾多交易主體只能退出市場(chǎng),去年日本國(guó)債市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了多日零成交的怪相,市場(chǎng)的交易活躍度被無(wú)形抑制與扼殺,久而久之,日本國(guó)債市場(chǎng)可能面臨著武功盡廢的風(fēng)險(xiǎn)。
其五,寬松貨幣政策擴(kuò)充了公共財(cái)政的效能但并未生長(zhǎng)出財(cái)政與貨幣政策的自我優(yōu)化以及正向循環(huán)機(jī)能。央行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債就是財(cái)政貨幣化,等于就是國(guó)債產(chǎn)品拿到了最穩(wěn)定與可持續(xù)的訂單,政府公共投資由此獲得了增量資源配給與跟進(jìn),并可能帶動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。然而,日本中央銀行實(shí)際已經(jīng)演變成了公共財(cái)政的“提款機(jī)”,政府財(cái)務(wù)對(duì)于債務(wù)的依賴(lài)色彩不斷加重,且在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法對(duì)財(cái)政收支平衡構(gòu)成有效支持的情況下,日本央行的增量購(gòu)債壓力也越來(lái)越大,而國(guó)債持有規(guī)模愈大,在未來(lái)收益率提高與價(jià)格下降的情況下,日本央行所承擔(dān)的動(dòng)態(tài)成本風(fēng)險(xiǎn)也就更為劇烈,同時(shí),資產(chǎn)負(fù)債表中的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模過(guò)大,也必然損害央行的信用與貨幣政策的獨(dú)立性。
綜上,利弊權(quán)衡之下日本央行顯然到了考慮是否繼續(xù)擴(kuò)表的時(shí)候,但按照植田和男的最新表態(tài),寬松貨幣政策有必要繼續(xù)下去,因此,短期內(nèi)看不到日本央行停止擴(kuò)表的動(dòng)作。只是值得注意的是,美國(guó)的通脹壓力已趨于緩解,美聯(lián)儲(chǔ)加息幅度已然降低并可能在今年終止升息周期,日元后續(xù)貶值風(fēng)險(xiǎn)有望顯著弱化,與此同時(shí),國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年日本經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.3%,超過(guò)90%發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速,內(nèi)外諸多因素的改善正在為日本央行的政策變軌提供可以選擇的時(shí)機(jī)。對(duì)此,我們特別要強(qiáng)調(diào)的是,鑒于停止擴(kuò)表可能會(huì)對(duì)流動(dòng)性構(gòu)成斷開(kāi)式擾動(dòng)以及對(duì)市場(chǎng)形成恐慌性沖擊,實(shí)際操作上日本央行不會(huì)采取休克療法,而只會(huì)選擇相對(duì)保守的方式,要么逐漸收縮擴(kuò)表強(qiáng)度,待時(shí)機(jī)成熟后再全面停止擴(kuò)表,要么先放棄對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi),繼而停止固收類(lèi)產(chǎn)品的買(mǎi)入。
(作者系中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)
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