地方版穩(wěn)增長的政策措施正在密集出臺，各地從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，力爭實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)增長開門紅。

最近，貴州、天津、湖南、甘肅、山東、四川和江西等省份先后發(fā)布穩(wěn)增長政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，而在春節(jié)之前，福建、江蘇、云南、黑龍江、上海、浙江、遼寧等省份已經(jīng)印發(fā)相關(guān)政策。

地方密集發(fā)布穩(wěn)增長措施

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2月21日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市進(jìn)一步支持市場主體發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振政策措施》，從加大財稅金融支持力度、持續(xù)擴(kuò)大有效需求等6個方面制定了36條措施，支持市場主體發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振。

重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光向第一財經(jīng)表示，經(jīng)濟(jì)活力和增長動力是靠市場主體，市場主體是經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐，無論是就業(yè)和收入，還是投資和消費，都需要靠市場主體來具體推動，因此，瞄準(zhǔn)市場主體出臺支持政策是提振經(jīng)濟(jì)很重要的抓手。

不只重慶一地，最近，全國各省份都在制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策措施，這些政策既有相同之處，也各有側(cè)重。

2月3日，甘肅省政府印發(fā)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，從加大財稅支持力度、提升金融服務(wù)實體質(zhì)效等10個方面制定了47條措施。

2月5日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，從促進(jìn)消費恢復(fù)升級、保持投資穩(wěn)定增長等5個方面制定了20條措施。

2月6日，四川省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，從10個方面提出36條政策舉措，以改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動全省經(jīng)濟(jì)運行在2023年整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。

2月8日，江西省委辦公廳、江西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施》，從積極擴(kuò)大有效投資、著力促進(jìn)消費全面恢復(fù)等7個方面制定了28條措施。

貴州省社科院副院長黃勇向第一財經(jīng)表示，政策本身就有引領(lǐng)預(yù)期的作用，各地密集出臺政策就是給社會一個強(qiáng)烈信號，同時，這也是對國家政策的響應(yīng)和落實，并結(jié)合各地實際各有側(cè)重點制定本地的政策措施。

湖南省發(fā)改委在解讀湖南“穩(wěn)增長20條”時介紹了出臺政策的三個考慮：一是貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。二是打好發(fā)展“六仗”，鞏固全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。三是切實改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心。

湖南省發(fā)改委表示，開年以來，湖南省經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，企業(yè)開復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到96%，高于2019年同期的水平，14個市州有關(guān)縣市區(qū)、園區(qū)都在組織重大項目集中開工。特別是市場繁榮、旅游旺盛，春節(jié)期間旅游景點火爆、旅游人數(shù)上升。在經(jīng)濟(jì)加速回暖的基礎(chǔ)上，制定出臺“穩(wěn)增長20條”，就是要把全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢保持住、鞏固好，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。不僅如此，通過強(qiáng)化政策支持，把各類市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，進(jìn)一步凝聚推動經(jīng)濟(jì)增長的合力。

在江西28條措施的新聞發(fā)布會上，江西省發(fā)改委主任張和平表示，一季度是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，開年經(jīng)濟(jì)形勢對社會預(yù)期、市場信心乃至全年經(jīng)濟(jì)走勢都具有重要影響。江西堅持靠前發(fā)力，在統(tǒng)籌抓好全年各項工作的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)要聚焦一季度這個關(guān)鍵時間節(jié)點發(fā)力，推動重大項目加快進(jìn)度、應(yīng)開早開，企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，政策措施應(yīng)出盡出、應(yīng)出早出，以一季度精彩開局為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

一季度能否實現(xiàn)開門紅？

在密集出臺政策的同時，各地也紛紛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)度。“甘肅47條”就表示，甘肅省委、省政府在春節(jié)后上班第一天，就召開全省經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會議，目的就是在全省上下樹立全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、千方百計促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

2月22日，廣東省長王偉中主持召開省政府常務(wù)會議，聽取今年以來廣東省經(jīng)濟(jì)運行情況匯報，研究部署推進(jìn)做好一季度經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢。

2月22日召開的廣西自治區(qū)政府常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，1月份以來，廣西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，主要指標(biāo)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運行開局穩(wěn)健。但也要清醒看到，當(dāng)前不確定因素仍然較多，廣西經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)仍不牢固，部分指標(biāo)回升未達(dá)預(yù)期。全區(qū)各級各部門要爭分奪秒、綱舉目張，抓緊抓牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點和增長點，奮力實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)良好開局。

易小光表示，春節(jié)以來，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步恢復(fù)的態(tài)勢，尤其是在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域直觀感受比較明顯。在過去3年時間里，第三產(chǎn)業(yè)受到的沖擊很大，疫情防控政策調(diào)整之后，文旅等消費場景、人們生活的場景得到擴(kuò)大。

但是，易小光表示，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個過程。從投資來看，各地雖然都在上大項目，特別是重大項目集中開工，但要形成工作量有一個過程，而且民間投資也要能接上。從消費來看，雖然消費場景增加了，但是消費能力和預(yù)期并不強(qiáng)。而在進(jìn)出口方面面臨的壓力更大。

黃勇也認(rèn)為，雖然春節(jié)以來旅游人數(shù)得到很大恢復(fù)，但是相比而言，旅游的消費支出卻并沒有同步恢復(fù)，這就說明當(dāng)前消費能力和預(yù)期還顯得不足。不僅如此，投資效應(yīng)的顯現(xiàn)也是一個過程，不可能馬上能體現(xiàn)出來。

不僅如此，易小光表示，2022年一季度經(jīng)濟(jì)增長不錯，當(dāng)時受疫情的沖擊還不是很大，因此，今年一季度會面臨去年一季度相對較高的基數(shù)，面臨的增長壓力的就會比較大，全年可能呈現(xiàn)前低后高的走勢。

一季度有全年經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)的重要作用，一些省份專門制定了推動一季度增長的政策。比如，貴州省政府辦公廳就印發(fā)《關(guān)于做好2023年一季度全省經(jīng)濟(jì)工作確保實現(xiàn)“開門穩(wěn)”的通知》，政策主要從推進(jìn)企業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動投資加快增長、推動消費和服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇等10個方面提出96項具體工作舉措。

早在1月初，福建省發(fā)改委就印發(fā)《關(guān)于做好2023年一季度經(jīng)濟(jì)工作的若干措施》，提出力爭一季度主要指標(biāo)增速好于2022年四季度增速，實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步。《若干措施》包括9個方面32條內(nèi)容。

易小光還表示，在疫情暴發(fā)之前，中國經(jīng)濟(jì)已處于下行壓力加大狀態(tài)，向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展。3年間，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾和周期性的矛盾還沒有根本解決，當(dāng)前主要還是恢復(fù)性增長，還要解決深層次問題。

比如，他表示，在當(dāng)前的消費階段，汽車和住房是消費主要領(lǐng)域，也是帶動經(jīng)濟(jì)增長兩大行業(yè)，但是不能依賴這兩大行業(yè)，它們也存在結(jié)構(gòu)升級的問題。2015-2016年期間，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)很多新的消費業(yè)態(tài)，現(xiàn)在也應(yīng)該推動消費新業(yè)態(tài)的發(fā)展，并為之創(chuàng)造更好的環(huán)境。

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