歷經(jīng)三年,新冠病毒感染回歸“乙類乙管”,疫情由“防控”轉(zhuǎn)入“防治”階段。
(資料圖)
12月26日晚,國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》,中國正式從戰(zhàn)疫體制回歸到常規(guī)的公共衛(wèi)生治理體系。
從新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染,從“乙類甲管”到“乙類乙管”等,這是審時(shí)度勢的治理精進(jìn)。自此,我國疫情防控進(jìn)入新階段,工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”。
疫情三年來,我們與新型冠狀病毒從不期而遇、手足無措,到加強(qiáng)疫苗藥物的研發(fā)應(yīng)用,因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化防疫政策,再到建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系……歷經(jīng)的是一場痛苦的認(rèn)知過程,這是駛?cè)胛粗I(lǐng)域的一種必然的感知性應(yīng)迎。
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家海納指出,制度創(chuàng)新緣于個(gè)體能力與所決策問題的難度之間的交互。初遇具有巨大不確定性的新冠病毒,決策者習(xí)慣性地設(shè)定限制性規(guī)則,把人們的行動通過行政強(qiáng)制導(dǎo)向一個(gè)更小的行動場景內(nèi),暫時(shí)性地將人們與危險(xiǎn)阻隔,然后翻箱倒柜尋找所有的政策工具,以找尋應(yīng)對危險(xiǎn)的方法。
大疫三年,沒有人過得容易,一些不容易是人的認(rèn)知局限帶來的,一些則是不必要的額外成本,如一些地方和部門,把管控當(dāng)作防治,一刀切地限制人財(cái)物的自由流動,權(quán)力無補(bǔ)償?shù)厍趾戏?quán)利,出現(xiàn)了許多突破法律和道德底線的行為,耗損了社會的信任資產(chǎn)。
我們必須要予以足夠重視和正視。工作中出現(xiàn)的問題,是制度完善和治理能力提升的養(yǎng)料,不論是正式規(guī)范的制度,還是非正式規(guī)范的道德習(xí)俗,都是在不斷的試錯(cuò)中完善,唯有不回避、正視之,才能吸取到成長的能量。
當(dāng)然,實(shí)施“乙類乙管”,并不是可以松口氣或者歇歇腳的信號,需通過更好地發(fā)揮政府作用,為人們進(jìn)行自我健康管理提供平臺。
公共衛(wèi)生服務(wù)資源、醫(yī)療救治資源等是公共防疫的“先手棋”。政府需為每位面對疫情的居民提供相應(yīng)的抗疫服務(wù)保障,讓其面對疫情時(shí)免于恐慌和無助;政府需完善醫(yī)療資源和分級診療機(jī)制,讓感染者都能得到相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。
目前中國二級以上醫(yī)院的床位數(shù)僅有561.6萬張,重癥醫(yī)學(xué)床位(ICU)僅15萬張;同時(shí),救治設(shè)備方面,血液透析單元15.11萬個(gè),床旁血濾機(jī)1.97萬臺,體外膜肺氧合儀2300余臺,有創(chuàng)呼吸機(jī)11.6萬臺,無創(chuàng)呼吸機(jī)7.66萬臺,監(jiān)護(hù)儀97.12萬臺,高流量吸氧儀3.82萬臺等。相對于14億人口、數(shù)億老年人口,這些醫(yī)療設(shè)施捉襟見肘;何況,中國醫(yī)療資源的分布極不均衡,如何讓有限的醫(yī)療資源最大限度地發(fā)揮作用,需要政府的積極有為。
疫情三年暴露的公共醫(yī)療缺口,恰是今后積極財(cái)政“加力提效”的主戰(zhàn)場,要知道積極財(cái)政政策在公共服務(wù)方面的補(bǔ)位性消費(fèi)支出,將極大提升民眾安全感,帶來更強(qiáng)的公共財(cái)政乘數(shù)效應(yīng)。
疫情三年來警示,公共治理不是簡單的服從和必要的權(quán)利讓渡,而是起始于人們對經(jīng)濟(jì)社會不確定性的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。人們愿意讓渡行動自由,既有為了未來而犧牲當(dāng)下的權(quán)利跨期交易,又出于即期互補(bǔ)之考慮,如為了防止疫情擴(kuò)散和外溢,一些人愿意居家或集中隔離,是以犧牲自身合法權(quán)益,換取公共環(huán)境安康,這就需要政府代表整個(gè)社會,對這些配合的居民提供必要補(bǔ)償,以實(shí)現(xiàn)公共健康成本的共擔(dān);不僅如此,政府基于公共利益對配合其工作的居民補(bǔ)償,營造的是一種公共治理的激勵約束機(jī)制,讓公共服務(wù)提供者具有服務(wù)成本意識,是現(xiàn)代國家治理的內(nèi)核。
大疫三年,人類再一次尋找與病毒共存的方法,這個(gè)過程檢驗(yàn)著一個(gè)社會的文明成色,提升著一個(gè)社會的治理水平。戰(zhàn)疫模式的結(jié)束,是社會公共治理防疫的開始,我們期待所有各方都做好準(zhǔn)備,答好各自的答卷,不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
關(guān)于我們| 聯(lián)系方式| 版權(quán)聲明| 供稿服務(wù)| 友情鏈接
咕嚕網(wǎng) m.ulq4xuwux.cn 版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán)禁止使用
Copyright©2008-2020 By All Rights Reserved 皖I(lǐng)CP備2022009963號-10
聯(lián)系我們: 39 60 29 14 2@qq.com